Согласно итогам заседания Смешанной украинско-польской комиссии по вопросам международных автоперевозок количество польских дозволов в следующем году будет вновь увеличено

На протяжении двух дней – 30 ноября и 1 декабря – проходило в этом году заседание Смешанной украинско-польской комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок. Главным вопросом встречи было обсуждение и согласование количества международных разрешений, которые получат польские и украинские перевозчики в следующем году. Кроме того, стороны обсудили положение дел и уровень развития торгово-экономических отношений между Украиной и Польшей, роль отрасли международных автомобильных перевозок в развитии украино-польского партнерства. В состав украинской делегации вошли директор Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта и связи Украины Сергей Доброход и Президент АсМАП Леонид Костюченко, а польской – заместитель министра инфраструктуры Польши Мацей Вроньски.

Нельзя не отметить, что невзирая на то, что Республика Польша для Украины – дружественное и партнерское государство, во многих сферах наши страны между собой конкурируют. Особенно это утверждение актуально для транспортной отрасли, в частности – сферы международных автоперевозок. И это естественно: оба государства являются транзитными, оба находятся между Европой и Азией. И если многие годы украинские перевозчики доминировали на этом рынке, то после вступления Польши в Евросоюз ситуация коренным образом изменилась. На польский рынок пришли деньги. Большие деньги. Это и международные финансовые корпорации, и крупнейшие европейские банки с дешевыми кредитными программами... Нельзя не отметить и то, что границы Польши с другими европейскими странами стали символическими: никаких разрешений, никаких виз. Естественно, что польские перевозчики смогли значительно снизить себестоимость своих услуг и стали предлагать рекордно низкие цены на европейском рынке, значительно потеснив и украинцев, и перевозчиков из других европейских стран. Дошло до того, что словом «поляки» грузоотправители перевозчиков стали просто запугивать – настолько низкие цены те способны предложить.

«Завоевав» Европу, поляки обратили свой взгляд на Восток и массово хлынули на рынок Украины. Фрахты опять снизились. Причем настолько, что рентабельность бизнеса украинских транспортных компаний на какое-то время упала практически до нуля. Цены, предлагаемые польскими перевозчиками, по мнению наших транспортников, во многих случаях не только равны себестоимости, но порой и ниже ее. Об экспансии польских перевозчиков на украинском рынке говорит и тот факт, что еще несколько лет назад количество поездок украинцев в Польшу в несколько раз превышало количество рейсов, совершаемых поляками в Украину. При этом во время украино-польских смешанных комиссий представители нашего Минтранса и АсМАП Украины буквально умоляли польскую сторону увеличить количество разрешений. Сегодня ситуация выглядит с точностью до наоборот – поляки время от времени даже поднимают вопрос о ликвидации разрешительной системы между нашими странами.

В ходе последней смешанной комиссии уменьшение дисбаланса по выполнению автотранспортных грузовых перевозок перевозчиками обеих стран отметили обе стороны. Количество перевозок, выполняемых транспортными предприятиями обеих стран, почти сравнялось. Однако, как подчеркнули представители Польши, украинские перевозчики по-прежнему доминируют на рынке. Несложно догадаться, что в таких условиях представителям Минтранссвязи Украины и АсМАП проводить переговоры было нелегко. И все же…

Топливный вопрос

Украинская сторона выразила надежду на увеличение объема перевозок между Украиной и Польшей и отметила ряд вопросов, которые являются барьером для увеличения количества рейсов. Это, прежде всего, введение польской стороной ограничения на количество горючего, которое находится в баках украинских автотранспортных средств, которые въезжают на территорию Польши. Как известно, это 200 л дизтоплива. В то же время, польские перевозчики выезжают из Украины с полными баками относительно недорогого украинского горючего.

Польская сторона информировала украинскую, что нормативные документы ЕС разрешают вводить подобные ограничения. Решение этого вопроса находится в компетенции Министерства финансов РП. По мнению представителей Министерства инфраструктуры Польши, этот вопрос следует рассмотреть в рамках проведения Комиссии торгово-экономического сотрудничества. Еще один вариант – подготовить соответствующее обращение, которое следует направить по дипломатическим каналам в Министерство финансов Республики Польша.

Контроль на транспорте

Обсудили и другие вопросы, актуальные для международных автоперевозчиков. Так, наша делегация обратилась к полякам с просьбой рассмотреть случаи неправильного наложения штрафных санкций на украинских перевозчиков и передала соответствующие копии документов. Польские партнеры обещали внимательно изучить все факты и сообщить результаты проверки.

Со своей стороны поляки обратились к представителям нашего Минтранса с просьбой предоставить детальную информацию о необходимости взимания экологических сборов с иностранных перевозчиков и передали соответствующие копии материалов. Вопрос был решен на месте. Украинская сторона предоставила разъяснения по вопросу взимания экологических сборов. При этом было отмечено, что на территории Украины с иностранных перевозчиков взимаются обязательные сборы, предусмотренные Законом Украины «О взимании единого сбора».

Особое внимание во время переговоров было уделено вопросам работы транспортных инспекций двух стран. Польская сторона высказалась за продолжение дальнейшего сотрудничества между автотранспортными инспекциями обеих сторон. В случае заинтересованности Украины поляки готовы наладить обмен опытом работы транспортных инспекций. Также они согласно ранее достигнутых договоренностей передали нормативно-правовые документы, регламентирующие процедуру наложения штрафов при осуществлении нарушений на территории Польши, их размеров в зависимости от видов нарушений. Кроме того, стороны обсудили вопросы выполнения условий Конвенции ЕСТР, вопросы «сопровождения автотранспортных средств», взимания сборов.
Стороны до конца года договорились произвести обмен информационными материалами относительно контролирующих служб, уполномоченных осуществлять контроль автомобильных перевозок.

Дозвола

Украинская сторона обратилась с просьбой дополнительно выделить разрешения на 2006 год для своих перевозчиков - 5000 шт. универсальных разрешений Евро-1. В ответ поляки попросили 1500 шт. универсальных Евро-0 на этот год.
Стороны согласились обменяться дополнительными разрешениями в возможно короткие сроки.

Обе стороны также установили квоту разрешений на 2006 год:
Для Украины Для Республики Польша

Универсальные 10000 81500
Универсальные Евро-1 60000 25000
Универсальные Eвро-2 40000 0
Транзитные портовые 5000 0
Пассажирские (пустые) 25 25
Пассажирские (маятниковые) 25 25
Всего: 115050 106550

Обговорили и предварительную квоту разрешений на 2007 год. Учитывая ранее достигнутые договоренности между украинской и польской стороной, наша делегация внесла предложение отделить разрешений в/из третьих стран от универсальных. Поляки подтвердили свою позицию, которая была обозначена во время предыдущего заседания комиссии: введение разрешений в/из третьих стран без внесения изменений в двухстороннее соглашение невозможно.

После дискуссии стороны пришли к договоренности создать рабочую группу, которая согласует план-график работы в 2007 году, направленный на выработку нормативно-правовых аспектов относительно возможного внесения изменений в Соглашение и либерализации разрешительной системы.

После детального обсуждения и согласования позиций стороны договорились о предварительном обмене разрешениями на 2007 год:

Для Украины Для Республики Польша

Универсальные 10000 10000
Универсальные Евро-1 105000 105000
Транзитные портовые 5000 -
Пассажирские (пустые) 25 25
Пассажирские (маятниковые) 25 25
Всего: 120050 115050

Стороны договорились о том, что при обращении одной из сторон другая рассмотрит вопрос дополнительного выделения разрешений. Срок их действия автоматически продлевается до 31 января следующего года.

Подводя итоги

Учитывая увеличение активности польских перевозчиков на нашем рынке и ужесточение конкуренции между украинскими и польскими транспортными компаниями на европейском, подобные переговоры проходят непросто. Появляется все больше искусственных барьеров, европейские страны вводят новые ограничения. Украинских перевозчиков боятся, потому что благодаря профессионализму они уже завоевали свое место на европейском рынке. И даже находясь в лучших условиях работы, демпингуя, поляки не смогли столкнуть нас с занимаемых позиций. И все же, уравнивание количества рейсов, совершаемых украинскими и польскими перевозчиками и, соответственно, количества дозволов говорит о том, что рынок вступил в новую фазу конкурентной борьбы, выживать в которой становится все сложнее.